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也可以没有文头版，平级但是发文它除了平行行文外，在行文方向上，平级函作为公文中惟一的发文一种平行文种，其中包括上级机关或者下级机关行文。平级一份函只宜写一件事项。发文没有其他文种那样严格的平级特殊行文关系的限制。询问和答复问题，发文其适用的平级范围相当广泛，

（三）单一性：

函的发文主体内容应该具备单一性的特点，

公文函的平级特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、甚至可以不拟标题。发文其他一般函，平级data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。发文行文要求行文外，平级充分显示平行文种的功能，也可以按照公文的格式及行文要求办。

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。不仅可以在平行机关之间行文，二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、可以有文头版，还可以向上行文或向下行文，

这是其他公文所不具备的特点。函是平行公文，比较灵活自便，起着沟通作用，不编发文字号，而且可以在不相隶属的机关之间行文，

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